|
Riksdagen har beslutat om Boverkets verksamhet för budgetåret 2004 (prop. 2003/04:1, utg.omr. 18, bet. 2003/04:BoU1, rskr. 2003/04:73). Regeringen beslutar att följande skall gälla för Boverket och nedan angivna anslag.
Politikområde Bostadspolitik Mål Målet för bostadspolitiken är att alla skall ges förutsättningar att leva i goda bostäder till rimliga kostnader och i en stimulerande och trygg miljö inom långsiktigt hållbara ramar. Boende- och bebyggelsemiljön skall bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden och särskilt främja en god uppväxt för barn och ungdomar. Vid planering, byggande och förvaltning skall en ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling vara grund för verksamheten. Verksamhetsområde Bostadsförsörjning Mål Verka för lägre bygg- och boende kostnader i bostäder med god kvalitet, ökad nyproduktion av hyresbostäder i tillväxtregionerna som kan efterfrågas av bredare hushållgrupper, utveckling av de allmännyttiga bostadsföretagen och andra icke vinstdrivande upplåtelseformer samt minskad segregation i boendet. Verksamhetsgren Omvärldsbevakning och prognoser Mål Boverket skall ha väl utvecklad, aktuell och tillförlitlig kunskap om utvecklingen på bostadsmarknaden som utgör ändamålsenligt underlag för analyser av bostadsförsörjning, bostadsbyggande, byggkostnadsutveckling, boendeförhållanden och hushållens ekonomiska förutsättningar. Återrapportering De analyser som görs skall avse bedömningar av bostadsstödens effekter på bostadsförsörjningen och utgöra grund för bostadspolitiska ställningstaganden. 1. Boverket skall kontinuerligt analysera och redovisa:
2. Boverket skall analysera bostadsbeståndets sammansättning av upplåtelseformer i olika regioner i förhållande till befolkningsutveckling och olika gruppers behov av och efterfrågan på bostäder samt redovisa bostadsmarknadsläget i landet. 3. Boverket skall följa de allmännyttiga bostadsföretagens och den kooperativa hyresrättens utveckling på bostadsmarknaden. 4. Boverket skall redovisa och analysera kostnaderna för de statliga stöd till bostadssektorn som Boverket hanterar, bl.a. i form av utgiftsprognoser med avvikelseanalyser. I redovisningen skall ingå:
5. Boverket skall belysa utvecklingen av integrationen/segregationen i landet och de insatser som görs i utsatta bostadsområden i perspektivet av Habitatagendans och den nationella storstadspolitikens målsättningar. 6. Boverket skall utveckla lämpliga indikatorer för att följa upp integrationen/segregationen i boendet i olika delar av landet. I denna del bör Boverket samråda med Integrationsverket. 7. Boverket skall följa och analysera den ekonomiska utvecklingen med avseende på olika upplåtelseformer, hushållstyper och regioner samt göra framskrivningar och bedöma den förväntade utvecklingen. Resultat och bedömningar skall redovisas efter varje halvårsskifte, augusti respektive februari. Redovisningen skall beakta såväl hushållens boendeutgifter i förhållande till den disponibla inkomsten som brukarkostnaderna. Verksamhetsgren Generella stöd till bostadsförsörjning Mål Att bostäder byggs av god kvalitet och till rimliga boendekostnader. Återrapportering Boverket skall följa och redovisa utvecklingen av god boendekvalitet i bostäder som byggs med statligt stöd. Verksamhetsgren Stöd till riktade åtgärder för bostadsförsörjning Mål Produktion av hållbara bostäder av god kvalitet till rimliga boendekostnader. En ökad andel nyproduktion av hyresbostäder. Återrapportering Boverket skall för anslaget 31:11 ap. 1 Investeringsbidrag för anordnande av hyresbostäder i årsredovisningen länsvis redovisa antalet beviljade bidrag, bidragets storlek per lägenhet och antalet lägenheter som de beviljade medlen omfattar. Uppgift om den förväntade hyreskostnaden i de berörda lägenheterna samt produktionskostnaden skall redovisas.Uppgift om antal projekt med miljöplan skall också redovisas. Verksamhetsområde Samhällsplanering och bebyggelseutveckling Mål Den bebyggda miljön skall utgöra en god livsmiljö samt medverka till en hållbar utveckling ur ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt perspektiv. Vid fysisk planering och samhällsbyggande skall de nationella miljökvalitetsmålen tillsammans med övriga nationella mål vara vägledande. Verksamhetsgren Stadsutveckling och regional utveckling Mål Fysisk planering skall bidra till hållbar utveckling och god livsmiljö. En fortsatt stadsutveckling skall ske på ett hållbart sätt. Planeringsmetoder skall utvecklas som främjar medborgarnas delaktighet samt kommunalt och regionalt samarbete. Återrapporteringskrav 1. Boverket skall redovisa vilka insatser som gjorts för att de nationella målen skall uppnås inom samhällsbyggandet och hur arbetet med att utveckla planeringsmetoder för hållbar utveckling fortskrider. 2. Boverket skall redovisa hur regionalt samarbete och samverkan över sektorsgränserna utvecklas. 3. Boverket skall fortsatt undersöka och redovisa i vilken utsträckning den kommunala översiktsplaneringen samverkar med de regionala tillväxtprogrammen och annan regional planering. 4. Boverket skall särskilt belysa olika aspekter av frågeställningar kring en hållbar stadsutveckling och bl.a. belysa hur integration/segregationsaspekterna beaktas i den fysiska planeringen. Verksamhetsgren Uppsikt och kunskapsförmedling Mål Uppsikt över planväsendet skall bidra till hög kvalitet i planläggningen och planprocessen. Återrapporteringskrav 1. Boverket skall redovisa vilka insatser som gjorts för att höja kvaliteten i planläggningen och planprocessen. 2. Boverket skall redovisa sin bedömning av hur länsstyrelsernas tillsyn och uppsikt över planväsendet har utvecklats. 3. Boverket skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits i syfte att skapa bättre förutsättningar för en enhetlig tillämpning av miljöbalkens bestämmelser om områden av riksintresse och om miljökvalitetsnormer vid ställningstagande enligt plan- och bygglagen (1987:10, PBL). 4. Boverket skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits i syfte att klargöra hur förutsättningarna för tredimensionell fastighetsbildning kan redovisas i planhandlingar. Verksamhetsgren Internationellt samarbete Mål Det internationella samarbetet skall främjas genom utveckling av planeringsmetoder för en hållbar utveckling av städer och landsbygd. Återrapporteringskrav Boverket skall redovisa erfarenheter och resultat av det internationella samarbetet och utvecklingsarbetet. Verksamhetsområde Kvalitet i byggande och förvaltning Mål Byggande och förvaltning av byggnader och anläggningar skall bedrivas med god kvalitet, beaktande av ekologiska, ekonomiska och sociala aspekter samt en effektiv tillämpning av regelverket. Verksamhetsgren Hållbart byggande och förvaltning Mål God kvalitet i byggandet skall främjas genom utveckling av verifierbara funktionskrav i Boverkets föreskrifter och allmänna råd. Återrapportering 1. Boverket skall redovisa arbetsläget med att utveckla verifierbara funktionskrav i byggreglerna. Boverket skall lämna en redogörelse över framtagna föreskrifter med verifierbara funktionskrav samt redovisa en tidsplan för det fortsatta arbetet. Boverket skall särskilt redovisa:
2. I redovisningen skall framgå på vilket sätt erfarenheterna av Boverkets uppsikt över byggreglerna har bidragit till och påverkat arbetet med verifierbara funktionskrav. 3. Boverket skall redovisa sitt arbete med översynen av byggregler avseende nyinstallation av fastbränsleanläggningar så att de även omfattar glesbygd. 4. Boverket skall särskilt redovisa hur beslutade föreskrifter och allmänna råd stödjer de nationella miljökvalitetsmålen och arbetet med harmoniseringen av regelverk inom EU. Verksamhetsgren Uppsikt och kunskapsförmedling Mål Uppsiktsprocessen och kunskapsförmedling skall främja en effektiv och ändamålsenlig tillämpning av PBL, lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVL) och Boverkets föreskrifter, samt omfatta innebörden av domar enligt miljöbalken i förhållande till PBL och BVL. Återrapporteringskrav 1. Boverket skall redovisa de genomförda och påbörjade utvärderingarna av de nu gällande funktionsinriktade byggreglerna och om de bidrar till god kvalitet i byggandet. 2. Boverket skall redovisa en bedömning av hur kommunernas och länsstyrelsernas insatser i fråga om tillsyn i byggandet har utvecklats samt om systemet fungerar och efterlevs. Verket skall särskilt redovisa egna insatser på detta område inom ramen för sitt uppsiktsansvar. 3. Boverket skall utvärdera effekterna av tillämpningen av PBL, BVL, domar enligt miljöbalken och Boverkets föreskrifter samt lämna förslag till åtgärder för att syftet med reglerna skall nås. Verksamhetsgren Internationellt samarbete och Europaharmonisering Mål Boverket skall främja internationellt samarbete och arbetet med Europaharmoniseringen. Återrapportering Boverket skall redovisa erfarenheter och resultat av det internationella samarbetet och Europaharmoniseringen särskilt avseende:
Politikområde Miljöpolitik Mål Att till nästa generation kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta. Verksamhetsområde Pådrivande och förebyggande miljöarbete Mål Att nationellt och internationellt utveckla och tillämpa styrmedel i enlighet med de fem grundläggande miljövärdena samt att påverka attityder och beteenden hos individer och organisationer så att de agerar i enlighet med sitt miljöansvar. Verksamhetsgren Miljömålsarbete Mål Boverket skall inom ramen för sitt miljömålsansvar utveckla kostnadseffektiva åtgärder för att nå miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö med tillhörande delmål. Återrapportering Boverket skall till Miljömålsrådet redovisa förslag till kostnadseffektiva åtgärder för att nå miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. Åtgärdsanalysen skall innehålla en beskrivning av de samhällsekonomiska konsekvenserna samt ge förslag på lämpliga styrmedel. Politikområde Kulturpolitik Riksdagen har beslutat om följande mål för en nationell kulturpolitik (prop. 1996/97:3, bet. 1996/97:KrU1, rskr. 1996/97:129):
Verksamhetsområde Konstområdesövergripande verksamhet Verksamhetsgren Icke-statliga kulturlokaler Icke-statliga kulturlokaler Boverket skall främja tillgången till ändamålsenliga icke statligt ägda och förvaltade kulturlokaler. Återrapportering Boverket skall redovisa antal ansökningar och antal projekt, beviljade medel uppdelat på olika verksamheter, som beviljats bidrag från anslaget 28:32 Stöd till icke statliga kulturlokaler. Politikområde Folkrörelsepolitik Mål Målet för folkrörelsepolitiken är att människor skall ha bästa möjliga förutsättningar att bilda och delta i olika typer av folkrörelser och föreningar. Verksamhetsområde Bidrag till folkrörelser och ideella föreningar Verksamhetsgren Bidrag till allmänna samlingslokaler Mål Boverket skall främja en god tillgång till bra och ändamålsenliga samlingslokaler för mötesverksamhet och föreningsaktiviteter. Återrapportering Boverket skall återrapportera användningen av medel inom anslaget 30:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler. Boverket skall redovisa den geografiska fördelningen av antalet beviljade bidrag samt totalt bidragsbelopp till allmänna samlingslokaler fördelade på köp, ny- och ombyggnad samt standardhöjande reparationer och handikappanpassning. Därtill skall Boverket redovisa hur stödet till samlingslokalorganisationerna har fördelats. Politikområde Energipolitik Mål Den svenska energipolitikens mål är att på kort och lång sikt trygga tillgången på el och annan energi på med omvärlden konkurrenskraftiga villkor. Energipolitiken ska skapa villkoren för en effektiv och hållbar energianvändning och en kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ inverkan på hälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekologiskt uthålligt samhälle. Härigenom främjas en god ekonomisk och social utveckling i hela Sverige. Energipolitiken ska bidra till ett breddat energi-, miljö- och klimatsamarbete i Östersjöregionen. Övriga relevanta mål för energipolitiken framgår av de beslut riksdagen fattade i juni 2002 (prop. 2001/02:143, bet. 2001/02NU17, rskr. 2001/02:317) och i juni 1997 om riktlinjer för energipolitiken (prop. 1996/97:84, bet. 1996/97:NU12, rskr. 1996/97:272). Verksamhetsområde Politik för ett uthålligt energisystem Mål Målet är att energin skall användas så effektivt som möjligt med hänsyn tagen till alla resurstillgångar. Stränga krav skall ställas på säkerhet och omsorg om hälsa och miljö vid användning och utveckling av all energiteknik. Ett villkor för stängningen av den andra reaktorn i Barsebäck är att bortfallet av elproduktion kan kompenseras genom tillförsel av ny elproduktion och minskad användning av el. Det övergripande målet för energiforskningen är att bygga upp vetenskaplig och teknisk kunskap och kompetens på energiområdet inom universiteten, högskolorna och näringslivet i enlighet med 1997 års energipolitiska beslut. Målet för satsningen på forskning, utveckling och demonstration av ny energiteknik är att sänka kostnaderna för och, under de närmaste tio åren, kraftigt öka el- och värmeproduktionen från förnybara energikällor och utveckla kommersiellt lönsam teknik för energieffektivisering. Verksamhetsgren Energipolitiska åtgärder på kort sikt Mål Boverket skall allmänt främja en god hushållning med energi i bebyggelsen och särskilt verka för minskad användning av el för uppvärmning av bostäder och vissa lokaler. Återrapportering Boverket skall rapportera vilka aktiviteter som utförts under året i relation till målet och därvid redovisa enligt vad som anges i avsnitt 6.3 i Plan för uppföljning och utvärdering av 1997 års energipolitiska program (Ds 2000:14).
1. Boverket skall vara regeringens expert och stöd samt bidra med insatser i EU-samarbetet och annat internationellt samarbete. 2. Regeringsbeslutet från den 7 november 1996 (dnr In1996/2372/BO) om riktlinjer för svenskt EU-arbete inom byggområdet upphör att gälla i och med detta regleringsbrev. Arbetsprogrammet med målsättningar för regeringens politik i EU anger myndigheternas riktlinjer avseende EU-arbetet. 3. Boverket skall senast den 30 juni 2004 redovisa en sammanställning av pågående och planerade arbeten som Boverket deltar eller skall delta i inom ramen för EU-kommissionens arbete. 4. Boverket skall redovisa sina insatser och fördelningen av resurser i sitt internationella arbete inom ramen för sitt verksamhetsområde. Vidare skall redovisningen där så är lämpligt fördelas på varje verksamhetsgren. Redovisningen skall innehålla: · Arbetsgrupper, kommittéer m.m. som Boverket medverkat i. · Arbetsgruppernas uppgifter och befogenheter samt aktuella frågor. · Övrigt internationellt engagemang, t.ex. nätverk och konferenser, resultat av arbetet. · De totala kostnaderna för det internationella arbetet samt med fördelning på arbete inom EU, nordiskt samarbete samt övrigt internationellt arbete. · Finansieringskällor för det internationella arbetet. 5. Boverket skall initiera och driva frågor inom det nordiska samarbetsprogrammet för bygg- och bostadssektorn. Boverket skall följa utvecklingen på bostadsmarknaden inom EU och även bevaka sådana förslag, beslut och avgöranden på EU-nivå som får konsekvenser för den nationella bostadssektorn och bostadspolitiken. Uppdraget skall redovisas löpande. 6. Boverket skall sammanställa och analysera länsstyrelsernas redovisning av sina erfarenheter och insatser när det gäller tillämpning av regelverket på byggområdet samt tillsyn över kommunerna. Länsstyrelserna skall enligt sina regleringsbrev redovisa till Boverket senast den 30 september 2004 och uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet senast den 30 oktober 2004. 7. Boverket skall redovisa sina insatser inom sitt sektoransvar för genomförande av handikappolitiken, särskilt åtgärder som gjorts för att stödja och informera olika aktörer så att de medverkar till att kraven på tillgänglighet och användbarhet beaktas i planering och byggande, liksom insatser för att tillgänglighetsfrågor beaktas i den fysiska planeringen. Boverket skall även redovisa vilka insatser som gjorts för att utveckla rättssäkerheten samt principer för delaktighet och gott bemötande vid hanteringen av bostadsanpassningsbidraget, liksom beskriva hur arbetet med goda tillgänglighetslösningar vid bidragsgivning till annat än bostäder fortskrider. 8. Boverket skall biträda Regeringskansliet vid Sveriges medverkan i EU:s samarbete om regional utvecklingsplanering (ESDP) internationellt och nationellt. 9. Boverket skall redovisa hur verket avser att arbeta utifrån verksamhetsmålen och återrapporteringskraven i verksamhetsområdena Kvalitet i byggande och förvaltning samt Miljömålsarbete. Redovisningen, som skall utgöra underlag för en dialog om redovisningsarbetet, skall inkomma till Miljödepartementet senast den 28 februari 2004. 10. Boverket skall redovisa faktiska utfall under året och utgiftsprognoser för åren 2004 t.o.m. 2007 för samtliga anslag som myndigheten disponerar vid nedanstående prognostillfällen. Prognosen skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen skall redovisas. Prognosen skall också, för anslagspost som enligt statsbudgeten för 2004 uppgår till minst 200 mnkr, månadsfördelas för innevarande år så att jämförelser kan göras med faktiskt utfall.
Mål Boverket skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens. Återrapporteringskrav Boverket skall redovisa i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under 2004 har uppnåtts, vilka åtgärder som har vidtagits och vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning under 2005 respektive 2006-2007. Redovisningen av mål skall i första hand fokusera på personalens åldersstruktur, könsfördelning, rörlighet samt myndighetens arbete med att främja etnisk och kulturell mångfald. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens om så är lämpligt. Målen för kompetensförsörjningen skall ha en klar och tydlig koppling till myndighetens mål för verksamheten, nuvarande kompetensförsörjning och bedömning av arbetsmarknadsläget. Målen skall vara konkreta och uppföljningsbara. Mål De grundläggande värdena demokrati, rättssäkerhet och effektivitet skall ha genomslag i förvaltningen. Boverket skall ge en tydlig redovisning av hur medel har använts och ha resurser för en effektiv och tydligt prioriterad verksamhet och ha en god och tillgänglig service kring informationen. Återrapportering Boverket skall redovisa de totala kostnaderna och det totala antalet årsarbetskrafter för respektive verksamhetsgren. Uppgifterna skall redovisas för 2004 och av redovisningen skall för varje verksamhetsgren framgå verksamhetens kostnader och resursåtgång fördelade på verksamhetsgrenar. Mål Boverket skall verka för att tillgängligheten för personer med funktionshinder skall förbättras. Återrapportering Boverket skall redovisa insatser avseende funktionshindrades tillgänglighet till Boverkets lokaler, verksamhet och information. Mål Boverket skall använda miljöledningssystem för att systematisera verksamhetsstrukturen och ständigt förbättra sitt miljöarbete. Återrapportering Boverket skall årligen redovisa miljöledningsarbetet enligt "Riktlinjer för den årliga redovisningen av miljöledningsarbete inom de statliga myndigheterna", Miljödepartementet 2003-11-04.
Pågående uppdrag Uppdragen har lämnats i tidigare regleringsbrev (Rb) eller i särskilda regeringsbeslut (R). Angivet årtal avser slutredovisning av uppdraget. - Undantag från regler om funktionskontroll av ventilationssystem, september 2005, R - Analysera tillgången till platser i särskilda boendeformer, R, januari 2004 - Bostäder lämpliga för ungdomar enligt regeringsbeslut den 5 december 2002, redovisas till Ungdomsstyrelsen den 20 februari 2004 - Bedriva och utvärdera Byggkostnadsforum (BKF), 2004, R - Utbilda personalen i frågor om mänskliga rättigheter 2002-2004, Rb - Analysera orsakerna till differens av kommunernas självkostnad gällande taxor och avgifter i samband med byggande (tillägg till BKF), 2004, R - Jämförande studie av olika länders arbete med hållbar stadsutveckling, juni 2004, R - Beredning av projekt inför beslut om stöd till klimatinvesteringar, KLIMP, R - Minska den administrativa bördan för företagen, R - Personsäkerhet i tunnlar, juni 2005, R - Ansvara för att EU Housing Statistics 2004 samlas in och publiceras såväl i tryckt form som på en webbplats, 1 oktober 2004, R - Förbereda och genomföra ett svenskt deltagande vid World Urban Forum i Barcelona 2004, R
Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande
Villkor 31:1 ap.1 Förvaltningskostnader I anslaget ingår 250 000 kronor för deltagande i standardiseringsarbete. Boverket skall använda dessa medel, samt de övriga medel verket prioriterar, för uppdrag till den svenska standardiseringsorganisationen rörande standardisering inom Boverkets ansvarsområde. 31:1 ap.5 Kompetensutvecklingsprogram för bygg- och fastighetssektorn För kompetensutvecklingsprogrammet för bygg- och fastighetssektorn inom ramen för Bygga-bo-dialogen enligt särskilt regeringsuppdrag. 31:1 ap.6 Till samverkan inom Bygga-bo-dialogen För arbete med uppföljning och utvärdering av Bygga-bo-dialogen enligt särskilt regeringsuppdrag. 31:1 ap.7 Stöd till stiftelsen Byggdok Får användas för omstruktureringskostnader för verksamheten inom stiftelsen Byggdok.
Villkor 31:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder Anslaget disponeras av Boverket för bidrag till åtgärder mot radon i småhus enligt förordningen (1988:372) om bidrag till åtgärder mot radon i egna hem.
Finansiella villkor för anslag
Belopp angivna i tkr Belopp som förs till räntekontot Till Boverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:
Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2004 där intäkterna disponeras
Belopp angivna i tkr Villkor Offentligrättslig verksamhet Administrations- ersättningar m.m. Intäkter enligt förordningen (2000:287) om statligt bidrag till investeringar i solvärme, förordningen (1997:635) om statligt bidrag till vissa investeringar för att minska elanvändningen i bostäder och vissa lokaler och förordningen (1997:634) om statligt bidrag till investering för ombyggnad och anslutning av eluppvärmda byggnader till fjärrvärme. Villkor för avgiftsbelagd verksamhet Boverket får ta ut ersättning för rapporter, konferenser och andra informationsinsatser samt för expertuppdrag som är förenliga med verkets verksamhet. Avgifterna skall bidra till att täcka kostnader för verksamheten. Boverket får ta ut avgifter motsvarande full kostnadstäckning för varor och tjänster som anses förenliga med verkets uppgifter. Avgifternas storlek bestäms av Boverket. Intäkterna disponeras av Boverket.
På regeringens vägnar
Kopia till: Riksdagen, Bostadsutskottet Riksrevisionen Statsrådsberedningen/ Regeringskansliets revisionskontor Justitiedepartementets demokratienhet Finansdepartementets budgetavdelning Finansdepartementets personalpolitiska enhet Finansdepartementets bostadsenhet Kulturdepartementet, enheten för kulturarvsfrågor Näringsdepartementet, enheten för energi, skog och basindustri Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi Socialstyrelsen Statens folkhälsoinstitut Handikappombudsmannen Riksgäldskontoret Statens fastighetsverk Ekonomistyrningsverket Statens bostadskreditnämnd Statens bostadsnämnd Statskontoret Länsstyrelserna Riksantikvarieämbetet Naturvårdsverket Fonden för fukt- och mögelskador Statens institut för kommunikationsanalys Glesbygdsverket Statens energimyndighet Verket för näringslivsutveckling |