Migrationsverket ska bidra till att säkerställa en långsiktig hållbar migrationspolitik som värnar asylrätten och som inom ramen för den reglerade invandringen underlättar rörlighet över gränser, främjar en behovsstyrd arbetskraftsinvandring och tillvaratar och beaktar migrationens utvecklingseffekter samt fördjupar det europeiska och internationella samarbetet.

Migrationsverkets huvudsakliga uppgifter framgår i förordningen (2007:996) med instruktion för Migrationsverket.

1. Återrapportering jämställdhetsintegrering

Myndigheten ska redovisa resultat av de åtgärder avseende jämställdhetsintegrering som vidtagits för att myndighetens verksamhet ska bidra till att uppnå målen för jämställdhetspolitiken.

Tiden från ansökan till beslut ska vara så förutsägbar och så kort som möjligt i samtliga handläggningsprocesser. Motsvarande gäller vistelsetiderna i mottagningssystemet inklusive tiden från beslut till bosättning eller återvändande. Vid handläggningen av ansökningar om asyl och om uppehållstillstånd på grund av anknytning eller arbete ska ledtiderna vara så korta som möjligt och handläggning påbörjas så snart som möjligt efter att ansökan har lämnats.  I asylärenden ska särskilt fokus läggas på att tidigt i processen klarlägga de sökandes identitet och hemvist. Handläggningen av asylärenden rörande ensamkommande barn ska prioriteras.

Vid ansökan om intyg om permanent uppehållsrätt, uppehållskort och permanenta uppehållskort ska den fria rörligheten för EU-medborgare och deras anhöriga värnas. Tiden från ansökan till utfärdat intyg om permanent uppehållsrätt, uppehållskort eller permanent uppehållskort ska vara så korta som möjligt.

Myndigheten ska vidta de åtgärder som behövs för en förbättrad tillgänglighet och för att den ska kunna erbjuda en enhetlig och förutsägbar service. Detta arbete ska bl.a. bidra till att skapa ökad kostnadseffektivitet i verksamheten.

Återrapportering

Myndigheten ska redovisa:

• antal avgjorda ärenden per årsarbetare, samt kostnad per avgjort ärende, inom respektive handläggningsprocess och segment,
• genomsnittlig handläggningstid inom respektive handläggningsprocess och segment,
• asylsökandes vistelsetid i mottagandet, totalt för respektive segment samt ledtider mellan processteg samt
• kostnadseffektivitet kopplad till tillgänglighet och service.

Digitaliseringen ska användas som ett verktyg för att uppnå effektivitet och kvalitet i hela verksamheten. Myndigheten ska genom digital verksamhetsutveckling uppnå högre effektivitet och kvalitet i arbetsmetoder och processer. Informationssäkerhet ska särskilt beaktas.

Återrapportering

Myndigheten ska redovisa effekter inklusive nyttohemtagningar av genomförda digitaliseringsinsatser.

Migrationsverket ska föra en dialog med kommunerna inför upprättande eller avveckling av asylboenden samt när det gäller planering inför anvisning och mottagande av nyanlända för bosättning. Tiden från uppehållstillstånd till bosättning i kommun ska vara så kort som möjligt och nyanlända ska när det är möjligt, inom ramen för kommuntalen, anvisas till samma kommun som de bott i under asyltiden.

Återrapportering

Måluppfyllelse och genomförda insatser ska redovisas liksom beläggningsgrad i boendet, styckkostnad per boendeplats och boendetyp. Myndigheten ska särskilt redovisa åtgärder som vidtagits och effekter som uppnåtts för att minska antalet anvisningar som avbrutits.

Migrationsverket ska inom ramen för myndighetens uppgifter vidta de åtgärder som krävs för att de som ska återvända lämnar landet. Samarbetet med Polismyndigheten ska fortsätta att utvecklas både avseende det operativa arbetet och i rapporteringen av statistik. Förvar och uppsiktsinstitutet ska användas effektivt.

Återrapportering

Myndigheten ska redovisa åtgärder som vidtagits och effekter som uppnåtts för att öka andelen som återvänder. Redovisningen ska vara uppdelad i lämpliga segment. Av redovisningen ska särskilt framgå vilka åtgärder som vidtagits tillsammans med Polismyndigheten och Kriminalvården för att uppnå enhetlighet i rapporteringen av statistik för återvändande och förvar.

6. Återrapportering rättslig kvalitet inom asylprocessen

Myndigheten ska särskilt redovisa:

• hur myndigheten säkerställer att barns egna asylskäl utreds, bedöms och redovisas i besluten samt
• hur myndigheten säkerställer rättslig kvalitet och likformig tillämpning i asylärenden där religiös uppfattning åberopas.

Migrationsverket ska redovisa prognoser för 2019-2022 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes. Prognoskommentarer lämnas till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) och för berörda anslag på utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering till Regeringskansliet (Arbetsmarknadsdepartementet) senast kl. 9 den

17 januari

15 februari

2 maj

29 juli

25 oktober.

Av kommentarerna ska framgå vilka antaganden som använts i prognosen, vilka osäkerhetsfaktorer som finns och vad som orsakat eventuella utgiftsförändringar uppdelat per anslag och anslagsposter på utgiftsområde 8 respektive utgiftsområde 13. Där det är möjligt ska prognostiserad produktivitet och kostnad per avgjort ärende vara uppdelat per segment. Vidare ska en digital bilaga med detaljerad information om prognosen för varje anslagspost under anslag 1:1 Migrationsverket, 1:2 Ersättningar och boendekostnader på utgiftsområde 8 samt för anslag 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande på utgiftsområde 13 lämnas.

Migrationsverket ansvarar enligt sin instruktion för organiserad uttagning, överföring av flyktingar och andra skyddsbehövande samt självmant återvändande. FN:s migrationsorganisation IOM (International Organization for Migration) har bland annat i uppdrag att i samverkan med medlemsstaterna ombesörja uttagning och överföring av flyktingar och andra skyddsbehövande samt aktiviteter kopplade till självmant återvändande.

Regeringen bemyndigar Migrationsverket att förhandla och ingå överenskommelse med FN:s migrationsorganisation om följande:

• Researrangemang för vidarebosättning
• Stöd till självmant återvändande
• Självmant återvändande och återintegrationsstöd
• Utbetalning av återetableringsstöd
• Familjeefterforskning och återvändande av ensamkommande barn.

Migrationsverket ska ta fram anvisningsandelar för fördelning av ensamkommande barn till kommunerna efter samråd med länsstyrelserna och Sveriges kommuner och landsting (SKL). Anvisningsandelarna ska ge en jämn fördelning och ta hänsyn till kommunernas befolkningsstorlek, tidigare mottagande av asylsökande, nyanlända samt mottagande av ensamkommande barn och unga. För 2020 ska omfördelning inom ett län kunna göras utan att alla kommuner får anvisningsandelar. Utjämnande anvisningar ska göras till kommuner som har anvisningsandelar.

Anknytningsanvisningar ska göras med barnets bästa i beaktande och efter bedömning av anknytningspersonens delaktighet i omhändertagandet i de fall detta är skälet till anknytningsanvisningen. Anknytningsanvisningar ska räknas in i måluppfyllelsen, om det inte är möjligt, beaktas vid framtagandet av nästkommande års andel. Över- eller underskott i måluppfyllelse, som är resultatet av omfördelning, ska inte ge fler eller färre anvisningar nästkommande år. Fastställda andelar ska redovisas till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 30 december 2019.

Migrationsverket ska i arbetet med civilt försvar särskilt prioritera följande områden:

• Planering för stöd till Försvarsmakten under höjd beredskap avseende försörjning av kritiska förnödenheter, egendom och tjänster.
• Stärka arbetsformer, inkl. utrustning och tekniska system, för samverkan som möter de höga krav på sekretess och robusthet som ställs vid höjd beredskap.
• Planering för att kunna verka från alternativ och/eller skyddad ledningsplats.

Vidtagna åtgärder och uppnådda resultat ska redovisas som en del av redovisningen enligt regeringens beslut den 10 december 2015 avseende planeringsanvisningar för det civila försvaret (Ju2015/09669/SSK).

Migrationsverket ska senast den 5 april 2019 redovisa till Statskontoret hur myndigheten under 2018 har bidragit till att anställa personer vid myndigheten som står långt från arbetsmarknaden, inklusive nyanlända (moderna beredskapsjobb). Redovisningen ska ske enligt närmare instruktion från Statskontoret.

Migrationsverket ska öka antalet platser i förvar under 2019. I planeringen inför utökning ska Migrationsverket beakta behovet av förvarsplatser i norra Sverige.

Migrationsverket ska redovisa:

• hur många ytterligare förvarsplatser myndigheten kan inrätta under innevarande år,
• utvecklingen av den totala kostnaden för förvarsverksamheten samt kostnaden per förvarsplats sedan 2016 och för kommande år i budgetperioden,
• beläggningsgraden i förvarsverksamheten samt hur förvarsbesluten fördelar sig med avseende på rättslig grund, beslutande myndighet och i förekommande fall form av kontrollåtgärd eller motsvarande som lett fram till förvarsbeslutet,
• vilka faktorer som kan bidra till att kostnaden per förvarsplats minskar över tid samt
• arbetet, inklusive tidsatt process, när det gäller att öka antalet förvarsplatser.

Migrationsverket ska även i samråd med Polismyndigheten analysera och redovisa behovet av förvarsplatser över tid och vilken effekt detta har på återvändandearbetet och brottsbekämpningen.

Uppdraget ska redovisas till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 12 april 2019.

Migrationsverket har redovisat en analys av viseringsavhopp utifrån uppdrag i regleringsbrevet för 2018. Av analysen och Migrationsverkets rekommendationer framgår att åtgärder behöver vidtas i syfte att förbättra förmågan hos både Migrationsverket som central förvaltningsmyndighet och hos andra involverade aktörer när det gäller att förebygga förekomsten av viseringsavhopp. De utvecklingsinsatser som föreslogs i analysen för att förebygga förekomsten av viseringsavhopp ska vidareutvecklas och konkretiseras i dialog med Regeringskansliet (Justitiedepartementet) och därefter genomföras i samarbete med berörda aktörer. Resultatet av genomförda insatser och vilka fortsatta åtgärder som Migrationsverket avser att vidta ska redovisas till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 1 oktober 2019.

Det nationella brottsförebyggande programmet Tillsammans mot brott (skr. 2016/17:126) ska följas upp och Migrationsverket ska därför redovisa insatser som har genomförts eller påbörjats sedan 2017 och som på kort eller lång sikt kan ha betydelse för programmets strategiska målsättningar. Myndigheten ska även, i den utsträckning detta är möjligt, bedöma eventuella effekter av genomfört arbete. Redovisningen ska vara regeringen (Justitiedepartementet) tillhanda senast den 1 september 2019.

Anslagsposten får användas till Migrationsverkets förvaltningsutgifter. Anslagsposten får även användas för utgifter för förvarslokaler och resor som möjliggör asylsökandes deltagande i tidiga insatser.

Av medlen får 100 000 000 kronor endast användas för inrättande av nya förvarsplatser.

Migrationsverket ska kunna använda och samverka genom det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Migrationsverket ska betala 390 200 kronor till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som abonnemangsavgift för detta system. Beloppet ska betalas efter fakturering från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

Anslagsposten får användas till:

• ersättningar enligt förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl.,
• ersättningar till landsting, kommuner och apotek enligt förordningen (1996:1357) om statlig ersättning för hälso- och sjukvård till asylsökande,
• ersättningar enligt förordningen (2008:778) om återetableringsstöd för vissa utlänningar samt
• ersättningar till kommuner och landsting enligt förordningen (2017:193) om statlig ersättning för asylsökande m.fl.

Migrationsverket får utbetala ersättning upp till ett belopp om 11 000 000 kronor enligt 3 a § förordningen (2017:193) om statlig ersättning för asylsökande m.fl.

Anslagsposten får användas till utgifter för boende för asylsökande och övriga kategorier som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. inklusive lokaler, drift och utrustning samt inköp av mat i vissa fall.

Anslagsposten får användas till utgifter för:

• migrationspolitiska projekt, studier och analyser inom det migrationspolitiska området,
• Sveriges deltagande i internationellt samarbete som syftar till att utveckla och tillämpa nya flykting- och migrationspolitiska strategier samt
• Sveriges bidrag till internationella organisationer inom det migrationspolitiska området.

Medlen får användas först efter beslut av regeringen.

Anslagsposten får användas till utgifter för förberedelser inför återvandring eller tillfälligt återvändande samt för deltagande i återuppbyggnad och utveckling av ursprungslandet i samråd med företrädare för berörda grupper genom:

• inhämtning och spridning av information, råd och vägledning till enskilda, organisationer och kommuner,
• utbildningsinsatser samt
• insatser för reintegrering under en inledande period.

Även personer som ska återvända får omfattas av verksamheten.

Anslagsposten får användas till bidrag enligt förordningen (1984:890) om bidrag till utlänningars resor från Sverige för bosättning i annat land.

Anslagsposten får användas till bidrag enligt förordningen (1984:936) om bidrag till flyktingar för kostnader för anhörigas resor till Sverige.

Anslagsposten får användas till bidrag till Svenska Röda Korset för dess verksamhet med efterforskning och familjeåterförening under fredstid, enligt avtal med Svenska Röda Korset. Medlen utbetalas efter rekvisition.

Anslagsposten får användas till ersättning för offentligt biträde och tolk enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. 

Medlen disponeras av Regeringskansliet, Justitiedepartmentet.

Anslagsposten får användas till utgifter för offentliga biträden enligt utlänningslagen (2005:716)

Anslagsposten får användas till utgifter vid utresa ut ur Sverige för:

• utlänningar som avvisats eller utvisats enligt beslut av regeringen, Migrationsverket, migrationsdomstolarna eller Migrationsöverdomstolen med stöd av utlänningslagen (2005:716) eller lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll samt

• utlänningar som återtagit sina ansökningar om asyl eller vars tillstånd har upphört, samt

Utgifterna ska avse resor för de berörda utlänningarna såväl inom som utom Sverige, inklusive utgifter för resehandlingar samt resor, traktamenten och övriga omkostnader för personal från Migrationsverket som utan att bevaka utresan beledsagar utlänningar ut ur Sverige. Utgifterna kan också avse resekostnader i samband med återvändandesamtal, inställelse för uppsikt, till utreseboende eller resekostnader och kringkostnader i samband med utfärdande av resehandlingar när det gäller utlänningar som inte längre omfattas av LMA, men har ett öppet återvändandeärende hos Migrationsverket.

Anslagsposten får också användas till kostnader för Migrationsverket som uppstår i samband med övervakning av tvångsvist återvändande. För detta ändamål får användas högst 7 000 000 kronor.

Av anslagsposten ska högst 22 000 000 kronor användas för åtgärder som enligt avtal med svenska, utländska och internationella organisationer vidtas i samband med utlänningars återvändande. Migrationsverket får med stöd av 17§ andra stycket i anslagsförordningen (2011:223) göra ekonomiska åtaganden upp till tio procent av anslaget, dock högst 10 000 000 kronor för denna verksamhet.

Anslagsposten får användas till utgifter vid utresa ur Sverige för utlänningar som avvisats eller utvisats enligt beslut av Migrationsverket, migrationsdomstolarna, Migrationsöverdomstolen, Polismyndigheten eller regeringen med stöd av utlänningslagen eller lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll där kostnaden avser:

• resor för de berörda utlänningarna såväl inom som utanför Sverige,
• löner, resor, traktamenten och övriga omkostnader för bevakningspersonal från Kriminalvården,
• löner, resor, traktamenten och övriga omkostnader för bevakningspersonal från polisväsendet samt

• administration hänförlig till den verksamhet som finansieras via anslaget.

Kriminalvården får inte göra ekonomiska åtaganden med stöd av 17 § andra stycket i anslagsförordningen (2011:223).

Anslagsposten får användas till åtgärder som enligt avtal med svenska, utländska och internationella organisationer vidtas i samband med utlänningars återvändande. Medlen får användas först efter beslut av regeringen.

Anslagsposten får användas till utgifter för projekt som beviljats bidrag inom ramen för den Europeiska asyl-, migrations- och integrationsfonden. Anslagsposten får vidare användas för utgifter för administration enligt EU:s bestämmelser.

Anslagsposten får också användas till utgifter för statlig medfinansiering av projekt som beviljats bidrag inom ramen för den Europeiska asyl- och migrations- och integrationsfonden och för fondadministration utöver EU:s bestämmelser om tekniskt stöd. Högst 60 000 000 kronor får användas till dessa ändamål.

Bidrag från EU ska redovisas mot inkomsttitel 6911 Övriga bidrag från EU, undertitel 010 Bidrag från asyl-, migrations- och integrationsfonden samt 012 Beviljat nödbistånd från asyl-, migrations- och integrationsfonden.

Anslagsposten får användas för statsbidrag till kommuner för ensamkommande unga asylsökande m.fl. Medel ska betalas ut senast den 3 juni 2019 enligt lista i bilaga Tillfälligt kommunbidrag 2019.

Ansökningsavgifter och expeditionsavgifter erlagda vid Migrationsverket enligt utlänningsförordningen (2006:97) ska redovisas mot inkomsttitel 2511 Expeditions- och ansökningsavgifter.

Migrationsverket undantas från kravet att redovisa en treårsserie enligt Ekonomistyrningsverkets föreskrifter till 3 kap. 1 § förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag när det gäller redovisningen av grunder för beviljade tillstånd fördelade efter medborgarskap, kön och ålder.

Migrationsverket medges undantag från bestämmelserna i 2 kap. 1 § kapitalförsörjningsförordningen (2011:210) för anläggningstillgångar som helt eller till väsentlig del finansieras från anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar. Undantaget omfattar hela finansieringen av berörda anläggningstillgångar, även eventuell del som belastar annat än angivet anslag. Berörda anläggningstillgångar ska till sin helhet anslagsfinansieras.