Fråga

Vad avser ESV med ”otillbörlig påverkan” som står i ESV:s allmänna råd för 3 § i Förordningen om intern styrning och kontroll.

Svar

Otillbörlig är i allmänhet något som strider mot god sed, etik och moral eller lag och förordning. Påverkan är att utöva verkan eller inflytande över beslut eller handläggning.

Det allmänna rådet talar om att verksamheten kan komma att utsättas för otillbörlig påverkan och brottslighet. Brottlighet utgörs av de handlingar som enligt lag har definierats som brottliga handlingar. Också otillbörlig påverkan kan vara en brottslig handling, vid mutbrott talas till exempel om tagande eller givande av en otillbörlig förmån.

Otillbörlig påverkan kan även utgöras av handlingar som inte är brottsliga i sig men som ur ett förvaltningsperspektiv är olämpliga. Exempel på sådana olämpliga handlingar är att en tjänsteman deltar i handläggning eller beslut av ett ärende om jäv kan antas föreligga. Det kan också vara otillbörlig påverkan om en tjänsteman utan att delta i själva handläggningen påverkar eller försöker påverka den handläggande tjänstemannen till ett ställningstagande som är annat än det som bör göras med hänsyn till det regelverk som tillämpas.